Чи можливе спільне придбання електричної енергії та послуг з її розподілу? Відповідно до частини 34 статті 1 Закону України "Про публічні закупівлі" (далі – Закон), електрична енергія є товаром.
При плануванні закупівлі саме електроенергії, замовники повинні вказувати код національного класифікатора України ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник" — 09310000-5 Електрична енергія. Детальніше про закупівлі - https://ezakupivli.com.ua/suprovid-publichnih-zakupivel.
Послуги з розподілу електроенергії є окремими послугами згідно з законодавством про публічні закупівлі та класифікуються за кодом ДК 021:2015: 65310000-9 Розподіл електричної енергії.
Враховуючи рекомендації НКРЕКП та практику Державної аудиторської служби України, безпечніше для замовника окремо закуповувати електроенергію як товар і послугу з її розподілу, тобто двома окремими процедурами.
Для прикладу, розглянемо висновок моніторингу Державної аудиторської служби України (Держаудитслужби), який показує, що закупівля електроенергії разом із послугою розподілу є порушенням (UA-M-2023-11-07-000047, оголошення UA-2022-12-28-013776-a).
Згідно з річним планом закупівлі № UA-P-2022-12-28-003854-c та оголошенням про проведення відкритих торгів, предметом закупівлі було визначено товар — електроенергія в обсязі 60 000 кВт-годин за ДК 021:2015: 09310000-5. Однак у пункті 5.2 проєкту договору (файл «Додаток 3 Проект Договору (з розподілом).docx»), затвердженому Замовником, було зазначено, що ціна за 1 кВт-год включає вартість послуг з розподілу електроенергії, які оплачуються через постачальника.
Послуги з розподілу, згідно з класифікатором, належать до ДК 021:2015: 65310000-9 — Розподіл електричної енергії. Таким чином, тендерна документація була розроблена з порушенням норм щодо визначення предмета закупівлі відповідно до Єдиного закупівельного словника, що суперечить першому абзацу частини третьої статті 22 Закону та пункту 28 Особливостей.
У результаті Держаудитслужба зобов'язала замовника вжити заходів для недопущення таких порушень у майбутньому, зокрема через проведення навчань та роз'яснювальної роботи.
Отже, закупівля електроенергії разом із послугою розподілу вважається порушенням правил визначення предмета закупівлі.
Реклама
